Jahrbuch für direkte Demokratie 2023/2024

Prof. Dr. Nadja Braun Binder MBA; Prof. Dr. Dr. h.c. Lars P. Feld; Prof. Dr. Peter M. Huber; Univ.-Prof. Dr. Klaus Poier; Prof. Dr. Fabian Wittreck

doi:10.5771/9783748963585

Summary

Volume 13 of 'the Yearbook of Direct Democracy (2023/2024)' explores current developments, challenges, and potentials of direct democratic procedures in theory and practice. It focuses on transparency in political financing, populist communication in referendum contexts, and informal, non-binding referendums without legal basis. The role of direct democracy in reform processes is also examined. A documentation section provides an overview of procedures in the German federal states and selected international votes in 2023 and 2024. Country reports on Germany, Austria, and Switzerland cover referendums, implementation of instruments, and national votes. The volume also includes a review of relevant case law and recent academic publications.
With contributions by Rahel Altmann | Mag. Margarita Cvitkovic | Dr. Martin Dolezal | Dr. Christian Frommelt | Prof. Dr. Geert Jennes | Prof. Dr. Hermann K. Heußner | Dr. Andreas Joham | Dr. Thomas Milic | Prof. Dr. Arne Pautsch | Prof. Dr. Klaus Poier | Frank Rehmet | Prof. Dr. Andrea Töndury | Prof. Dr. Axel Tschentscher | Prof. Dr. Fabian Wittreck

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Bibliographic data

Copyright year: 2025
ISBN-Print: 978-3-7560-3395-9
ISBN-Online: 978-3-7489-6358-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Jahrbuch für direkte Demokratie
Language: German
Pages: 370
Product type: Edited Book

1. Vorwort No access
2. Inhaltsverzeichnis No access
1. Andrea Töndury, Rahel Altmann
  1. Abstract No access
  2. A. Einleitung No access
  3. B. Ausgangslage No access
  4. 1. I. Tätigkeitsbereiche No access
    2. 1. Kontrolle No access
    3. 2. Sanktionen No access
    4. 3. Veröffentlichungen No access
    5. II. Beurteilung: Ist die EFK ein „zahnloser Tiger“? No access
    6. 1. Stellung innerhalb der Bundesverwaltung No access
    7. 2. Kontrollmittel No access
    8. 3. Informations- und Sanktionsmittel No access
  5. 1. I. Verordnungsgeber No access
    2. II. Wächter der politischen Rechte No access
    3. III. Der Bundesrat im Spannungsfeld – Ausweg aus dem Dilemma? No access
  6. E. Transparenz in der Politikfinanzierung: Eine unlösbare Aufgabe? No access
2. Thomas Milic, Christian Frommelt
  1. Abstract No access
  2. A. Einleitung No access
  3. B. Populismus – eine Begriffserörterung No access
  4. C. Begünstigt die direkte Demokratie den Populismus? Theoretische Überlegungen No access
  5. D. Rechtliche und politisch-kulturelle Rahmenbedingungen der direkten Demokratie Liechtensteins No access
  6. E. Probleme der Messung von Populismus in Liechtenstein No access
  7. 1. I. Input-seitig: Bevölkerungshaltungen und Parteiprogramme No access
    2. II. Output-seitig: Minderheitenrechte No access
    3. 3. Abstimmungskampagnen No access
  8. G. Schlusswort No access
3. Andreas Joham
  1. Abstract No access
  2. A. Einleitung No access
  3. 1. I. Formelle Volksbefragungen als Ausgangspunkt No access
    2. II. Begriff und Wesen informeller (Volks-)Befragungen No access
  4. 1. I. Allgemeines No access
    2. II. Fallbeispiele No access
    3. 1. Briefumfrage in Kärnten 2011 zur Ortstafelthematik No access
    4. i. Verfahren, Fragestellung und Ergebnis No access
    5. ii. Abweichungen von der formellen Volksbefragung No access
    6. iii. Zwischenfazit No access
    7. 2. BürgerInnenbefragung Bildungscampus in Hart No access
    8. i. Verfahren, Fragestellung und Ergebnis No access
    9. ii. Abweichungen von der formellen Volksbefragung No access
    10. iii. Zwischenfazit No access
    11. 3. Weitere Erscheinungsformen informeller (Volks-)Befragungen No access
    12. i. Online-Befragungen No access
    13. ii. Beauftragung von Dritten zur Durchführung No access
    14. 4. Zwischenfazit zur Analyse der Beispiele informeller Volksbefragungen No access
  5. 1. I. Befragungen mit referendumsähnlichem Charakter No access
    2. II. Befragungen mit deliberativem Charakter No access
    3. III. Befragungen mit demoskopischem Charakter No access
    4. 1. Externe Befragungen mit demoskopischem Charakter No access
    5. 2. Selbstständige Befragungen mit demoskopischem Charakter No access
  6. E. Gründe für die Durchführung informeller (Volks-)Befragungen No access
  7. F. Conclusio No access
4. Martin Dolezal, Andreas Joham, Klaus Poier
  1. Abstract No access
  2. A. Einleitung No access
  3. 1. C. Direktdemokratische Verfahren im Rahmen der Gemeindestrukturreform No access
    2. I. Rechtliche Grundlagen No access
    3. II. Die Anwendung direktdemokratischer Verfahren bei der Gemeindestrukturreform 2015 No access
  4. D. Fazit No access
1. Frank Rehmet
  1. A. Irland No access
  2. B. Liechtenstein No access
  3. C. Litauen No access
  4. D. Moldau No access
  5. E. Slowenien No access
  6. F. Uruguay No access
2. Frank Rehmet
  1. A. Baden-Württemberg No access
  2. Volksbegehren „Landtag verkleinern in Baden-Württemberg“ – Volksbegehren: 12. August 2024 bis 11. Februar 2025 No access
  3. B. Berlin No access
  4. Volksbegehren „Berlin klimaneutral 2030“ – Volksbegehren: 15. Juli 2022 bis 14. November 2022, Volksentscheid: 26. März 2023 No access
  5. C. Hamburg No access
  6. 1. Volksbegehren „Schluss mit der Gendersprache in Verwaltung und Bildung“ – Volksbegehren: 8. August bis 28. August 2024 No access
  7. 2. Volksbegehren „Hamburg testet Grundeinkommen“ – Volksbegehren: 10. September bis 30. September 2024 No access
  8. 3. Volksbegehren „G-9 Hamburg – mehr Zeit zum Lernen“ – Volksbegehren: 10. September bis 30. September 2024 No access
  9. 4. „Hamburger Zukunftsentscheid“ – Volksbegehren: 28. September bis 18. Oktober 2024 No access
  10. D. Thüringen No access
  11. Volksbegehren für eine zukünftige Möglichkeit, den Landtag per Volksbegehren und Volksentscheid auflösen zu können“ – Volksbegehren: 27. Januar 2023 bis 26. Mai 2023 No access
1. Axel Tschentscher
  1. 1. I. Abgelehnte Mietrechtsreform No access
    2. II. Renten- und Pensionsreform No access
    3. III. Gesundheitspolitik und Krankenversicherungsreform No access
    4. IV. Klimapolitik und Umweltschutz No access
    5. V. Sonstige Abstimmungen im Bund No access
    6. VI. Hängige Volksinitiativen und Referenden No access
    7. 1. Initiierungsphase No access
    8. 2. Botschaftsphase No access
    9. 3. Beratungsphase No access
    10. 4. Abstimmungsphase No access
  2. 1. I. Gendergerechte Sprache No access
    2. II. Sezessionsprozesse im Jura No access
    3. III. Grundrecht auf digitale Integrität No access
    4. IV. Kein Mountainbike – „Reiten im Walde“ No access
  3. Abgekürzte Links: No access
2. Klaus Poier
  1. A. Einleitung No access
  2. 1. I. Volksbegehren im Zusammenhang mit Demokratie und Justiz No access
    2. 1. „ECHTE Demokratie - Volksbegehren“ No access
    3. 2. Volksbegehren „Unabhängige JUSTIZ sichern‘‘ No access
    4. 3. Volksbegehren „NEHAMMER MUSS WEG“ No access
    5. 4. Volksbegehren „Untersuchungsausschüsse live übertragen“ No access
    6. II. Volksbegehren im Zusammenhang mit Außenpolitik und Migration No access
    7. 1. Volksbegehren „NEUTRALITÄT Österreichs JA“ No access
    8. 2. Volksbegehren „Asylstraftäter sofort abschieben“ No access
    9. 3. Volksbegehren „Staatsbürgerschaft für Folteropfer“ No access
    10. III. Volksbegehren im Zusammenhang mit Abgaben und Finanzwirtschaft No access
    11. 1. Volksbegehren „GIS Gebühren NEIN“ No access
    12. 2. Volksbegehren „BARGELD-Zahlung: Obergrenze NEIN!“ No access
    13. 3. Volksbegehren „Rettung unserer Sparbücher“ No access
    14. IV. Volksbegehren im Zusammenhang mit Lieferketten, Lebensmittelherkunft und Lebensmittelverschwendung No access
    15. 1. „Lieferkettengesetz Volksbegehren“ No access
    16. 2. Volksbegehren „Lebensmittelrettung statt Lebensmittelverschwendung“ No access
    17. 3. Volksbegehren „Umsetzung der Lebensmittelherkunftskennzeichnung!“ No access
    18. V. Volksbegehren im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie No access
    19. 1. Volksbegehren „Gerechtigkeit den Pflegekräften!“ No access
    20. 2. „COVID-Strafen-Rückzahlungsvolksbegehren“ No access
    21. 3. „Impfpflichtgesetz abschaffen - Volksbegehren“ No access
    22. VI. Volksbegehren bezüglich weiterer Themengebiete No access
    23. 1. Volksbegehren „Beibehaltung Sommerzeit“ No access
    24. 2. „anti-gendern-Volksbegehren“ No access
    25. 3. Volksbegehren „Verbot für Kinder-Instagram“ No access
  3. C. Praxis auf Landesebene im Jahr 2023 No access
  4. 1. I. Volksbegehren im Zusammenhang mit Neutralität bzw. Außenpolitik No access
    2. 1. Volksbegehren „Kein NATO-Beitritt“ No access
    3. 2. Volksbegehren „Frieden durch Neutralität“ No access
    4. 3. Volksbegehren „Neutralität Österreichs stärken“ No access
    5. II. Volksbegehren im Zusammenhang mit Demokratie No access
    6. 1. Volksbegehren „Parteienförderungen abschaffen“ No access
    7. 2. Volksbegehren „BIST DU GESCHEIT“ No access
    8. III. Volksbegehren im Zusammenhang mit Gesundheit und Pflege No access
    9. 1. Volksbegehren „Tägliche Turnstunde“ No access
    10. 2. „Das Intensivbettenkapazitätserweiterungs-Volksbegehren“ No access
    11. IV. Volksbegehren im Zusammenhang mit Energie, Umwelt und Nachhaltigkeit No access
    12. 1. Volksbegehren „Essen nicht wegwerfen!“ No access
    13. 2. Volksbegehren „Glyphosat verbieten!“ No access
    14. 3. Volksbegehren „Nein zu Atomkraft-Greenwashing“ No access
    15. 4. Volksbegehren „Energiepreisexplosion jetzt stoppen!“ No access
    16. 5. Volksbegehren „Kein Elektroauto-Zwang“ No access
    17. 6. Volksbegehren „CO2-Steuer abschaffen“ No access
    18. 7. „Energieabgaben streichen – Volksbegehren“ No access
  5. E. Praxis auf Landesebene im Jahr 2024 No access
  6. F. Resümee No access
3. Arne Pautsch
  1. A. Einführung No access
  2. 1. I. Einbindung in die direkte Demokratie nach landesrechtlicher Ausgestaltung No access
    2. II. Hintergründe und Verlauf des Volksbegehrens „XXL-Landtag verhindern!“ No access
    3. III. Der dem Volksbegehren zugrundeliegende Gesetzentwurf im Wortlaut No access
  3. 1. I. Fragen der Antragsberechtigung im Verfahren nach § 29 Abs. 3 VAbstG No access
    2. II. Vereinbarkeit des zugrundeliegenden Gesetzentwurfs mit Art. 28 Abs. 1 BWVerf. No access
  4. D. Fazit No access
1. Fabian Wittreck
  1. 1. 1. Europäischer Gerichtshof, Beschluss vom 27. Juli 2023 – C-26/23 P – Europäische Bürgerinitiative „Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe“ No access
    2. Tenor No access
    3. Gründe No access
    4. Zum Antrag auf Zulassung zur Streithilfe No access
    5. Zu den Verfahrensrechten der Streithelferin No access
    6. Kosten No access
    7. Anmerkung No access
    8. 2. Europäischer Gerichtshof, Urteil vom 22. Februar 2024 – C.54/22 – Bürgerinitiative „Kohäsionspolitik für die Gleichstellung der Regionen und die Erhaltung der regionalen Kulturen“ No access
    9. Tenor No access
    10. Gründe No access
    11. Rechtlicher Rahmen No access
    12. Vorgeschichte des Rechtsstreits und streitiger Beschluss No access
    13. Klage vor dem Gericht und angefochtenes Urteil No access
    14. Anträge der Parteien im Rechtsmittelverfahren No access
    15. Zum Rechtsmittel No access
    16. Zum ersten Teil des einzigen Rechtsmittelgrundes No access
    17. Vorbringen der Parteien No access
    18. Würdigung durch den Gerichtshof No access
    19. Zum zweiten Teil des einzigen Rechtsmittelgrundes No access
    20. Vorbringen der Parteien No access
    21. Würdigung durch den Gerichtshof No access
    22. Kosten No access
    23. Anmerkung No access
  2. 1. 1. Bayerischer Verfassungsgerichtshof, Entscheidung vom 7. Juni 2023 – Vf. 8-IX-23 – Volksbegehren „Radentscheid Bayern“ [Leitsätze] No access
    2. Anmerkung No access
    3. 2. Verfassungsgerichtshof des Freistaates Sachsen, Beschluss vom 6. Juli 2023 – Vf. 31-IV-23 (e.A.) – Bürgerbegehren ,,Kein Komplettabriss des Werdauer Hauptbahnhofs“ No access
    4. Tenor No access
    5. Gründe No access
    6. Anmerkung No access
    7. 3. Hamburgisches Verfassungsgericht, Urteil vom 12. Juli 2023 – 12/20 – Volksinitiative „Hamburg soll Grundeinkommen testen!“ [Tenor] No access
    8. Anmerkung No access
    9. 4. Verfassungsgerichtshof des Freistaates Sachsen, Beschluss vom 30. August 2023 – Vf. 30-IV-23 (HS) – Bürgerbegehren ,,Kein Komplettabriss des Werdauer Hauptbahnhofs“ No access
    10. Tenor No access
    11. Gründe No access
    12. Anmerkung No access
    13. 5. Hamburgisches Verfassungsgericht, Urteil vom 1. September 2023 – 3/22 – Volksinitiative „Volksbegehren gegen den Transport und Umschlag von Rüstungsgütern über den Hamburger Hafen“ [Tenor] No access
    14. Anmerkung No access
    15. 6. Thüringer Verfassungsgerichtshof, Urteil vom 27. September 2023 – 29/22 – Volksbegehren „Anti-Impfzwang-Initiative“ [Leitsatz] No access
    16. Anmerkung No access
    17. 7. Bayerischer Verfassungsgerichtshof, Entscheidung vom 18. Oktober 2023 – Vf. 18-VIII-19 – Gesetz zur Änderung des Bayerischen Naturschutzgesetzes zugunsten der Artenvielfalt und Naturschönheit in Bayern („Rettet die Bienen!“) u.a. [Leitsätze] No access
    18. Anmerkung No access
    19. 8. Hamburgisches Verfassungsgericht, Urteil vom 8. Dezember 2023 – 4/22 – Volksbegehren „Rettet Hamburgs Grün – Klimaschutz jetzt!“ [Tenor] No access
    20. Anmerkung No access
    21. 9. Landesverfassungsgericht Schleswig-Holstein, Urteil vom 2. Februar 2024 – LVerfG 4/23 – Änderungen der Vorschriften der Gemeindeordnung über Bürgerbegehren und Bürgerentscheid [Tenor] No access
    22. Anmerkung No access
    23. 10. Verfassungsgericht des Landes Brandenburg, Beschluss vom 16. Februar 2024 – 36/20 – Unterzeichnung eines Volksbegehrens durch Verfassungsrichterin No access
    24. Tenor No access
    25. Gründe No access
    26. Anmerkung No access
    27. 11. Staatsgerichtshof der Freien Hansestadt Bremen, Urteil vom 11. März 2024 – St 2/22 –Volksbegehren zum Schutz der Platanen am Neustädter Deich [Leitsätze] No access
    28. Anmerkung No access
    29. 12. Verfassungsgericht des Landes Brandenburg, Beschluss vom 15. März 2024 – 36/20 – Volksinitiative „Artenvielfalt retten – Zukunft sichern“/Hauptsache No access
    30. Tenor No access
    31. Anmerkung No access
    32. 13. Hamburgisches Verfassungsgericht, Beschluss vom 2. Juli 2024 – 3/24 – Volksbegehren „Schluss mit Gendersprache in Verwaltung und Bildung“/Einstweilige Anordnung No access
    33. Tenor No access
    34. Gründe No access
    35. Anmerkung No access
    36. 14. Hamburgisches Verfassungsgericht, Beschluss vom 19. August 2024 – 3/24 – Volksbegehren „Schluss mit Gendersprache in Verwaltung und Bildung“/Anhörungsrüge No access
    37. Tenor No access
    38. Gründe No access
    39. Anmerkung No access
    40. 15. Hamburgisches Verfassungsgericht, Urteil vom 6. September 2024 – 1/23 – Volksbegehren „Hamburg Werbefrei“ [Tenor] No access
    41. Tenor No access
    42. Anmerkung No access
  3. 1. 1. Oberverwaltungsgericht für das Land Schleswig-Holstein, Beschluss vom 8. Mai 2023 – 3 MB 27/22 – Bürgerbegehren „Wilhelm-Wisser-Schule“ [Leitsätze] No access
    2. Anmerkung No access
    3. 2. Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg, Beschluss vom 26. Februar 2024 – 1 S 1925/23 – Planungsverzicht der Gemeinde nach Bürgerentscheid [Leitsätze] No access
    4. 3. Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 17. April 2024 – 15 A 2871/21 – Feststellung der Zulässigkeit eines Bürgerbegehrens No access
    5. Tenor No access
    6. Gründe No access
    7. Anmerkung No access
    8. 4. Verwaltungsgericht Bayreuth, Beschluss vom 19. Januar 2023 – B 9 E 23.10 – Vorläufiger Rechtsschutz gegen ein Ratsbegehren No access
    9. Tenor No access
    10. Gründe No access
    11. Anmerkung No access
1. Yvo Hangartner/Andreas Kley/Nadja Braun Binder/Andreas Glaser: Die direktdemokratischen Rechte in Bund und Kantonen der Schweizerischen Eidgenossenschaft., 2. Aufl., Zürich, Dike (2023), 1057 S., ISBN 978-3-03891-250-7; Open Access ISBN 978-3-03929-030-7; DOI https://doi.org/10.3256/978-3-03929-030-7 No access Pages 331 - 337 Hermann K. Heußner
2. Hermann K. Heußner/Arne Pautsch/Frank Rehmet/Lukas Kiepe (Hrsg.): Mehr direkte Demokratie wagen. Volksentscheid und Bürgerentscheid: Geschichte, Praxis, Vorschläge, 4. Aufl., Reinbek, Lau (2024), 479 S., ISBN 978-3-95768-254-3 No access Pages 338 - 346 Geert Jennes
1. Neue Literatur (2023 und 2024) No access Margarita Cvitkovic, Andreas Joham
Die Herausgeber No access Pages 367 - 368
Über die Autorinnen und Autoren No access Pages 369 - 370