Staatsorganisationsrecht

Prof. em. Dr. Martin Morlok; Prof. Dr. Lothar Michael

doi:10.5771/9783748914891

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Copyright year: 2023
Publication date: 08.03.2023
ISBN-Print: 978-3-7560-0074-6
ISBN-Online: 978-3-7489-1489-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: NomosLehrbuch
Language: German
Pages: 441
Product type: Educational Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 28
1. 1. I. Verfassung als Antwort auf das Problem der Herrschaft No access
  2. II. Supranationale und internationale Normen und Strukturen No access
2. 1. I. Beschränkung der staatlichen Macht No access
  2. II. Funktionale Organisation des Staatswesens No access
  3. 1. 1. Herrschaft als Legitimationsproblem No access
    2. 2. Begründung von Staatsaufgaben No access
    3. 1. a) Staatsstrukturbestimmungen No access
      2. b) Staatsaufgabenbestimmungen No access
    4. 4. Umfassende Verfassungsbindung der Staatsgewalt No access
  4. IV. Verfassung als gute Grundordnung für Staat und Gesellschaft No access
3. 1. 1. 1. Größte sachliche, personelle und zeitliche Reichweite No access
    2. 2. Relativ abstrakte und generelle Formulierung der Verfassungstexte No access
    3. 3. Vorrang der Verfassung No access
    4. 4. Notwendiger Selbststand der Verfassung No access
  2. II. Der Konsensbezug der Verfassung No access
  3. III. Verfassung als Gerechtigkeitsreserve No access
  4. IV. Offenheit der Verfassung und Verfassungswandel No access
  5. V. Normstrukturelle Besonderheit wichtiger Verfassungsbestimmungen: Prinzipien No access
  6. VI. Konsequenzen für die Verfassungsinterpretation No access
4. 1. I. Zum Begriff der „Verfassung“ und des „Grundgesetzes“ No access
  2. II. Entstehung des Grundgesetzes No access
  3. III. Das Grundgesetz und die Verfassungen der Länder No access
  4. IV. Das Grundgesetz und die deutsche Wiedervereinigung No access
  5. V. Verfassungsänderungen No access
  6. VI. Verfassungsablösung nach Art. 146 GG als Zukunftsperspektive des Grundgesetzes No access
  7. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
1. 1. 1. 1. Notwendigkeit der Legitimation des Staates No access
    2. 2. Eigenarten des Demokratiebegriffs No access
    3. 3. Drei Elemente des grundgesetzlichen Demokratieprinzips No access
  2. 1. 1. Volkssouveränität als Kern der Demokratie No access
    2. 1. a) Die sachliche Dimension der Volkssouveränität No access
      2. b) Die personelle Dimension der Volkssouveränität No access
      3. c) Die zeitliche Dimension der Volkssouveränität No access
    3. 3. Abgeleiteter Charakter aller demokratischer Herrschaft No access
    4. 1. a) Wer ist das Volk? No access
      2. b) Das Volk als heterogene Größe No access
    5. 5. Notwendigkeit von Organisation und Verfahren für die demokratische Willensbildung No access
  3. 1. 1. aa) Selbstbestimmung No access
        bb) Entscheidungserleichterung No access
        cc) Keine Richtigkeitsgarantie No access
        dd) Unkompliziertheit No access
        ee) Durchsetzungswahrscheinlichkeit No access
        ff) Veränderungsoffenheit No access
      2. aa) Die Minderheit muss zur Mehrheit werden können No access
        bb) Schutz unverzichtbarer Positionen No access
        cc) Kultureller Konsens No access
        dd) Informale Vorbereitung No access
        ee) Keine Unabänderlichkeit No access
        ff) Intensitätsindifferenz No access
      3. c) Formen der Mehrheitsentscheidung No access
    2. 2. Institutionelle Ausgestaltung der Demokratie durch das Grundgesetz No access
    3. 1. a) Selbstbestimmung als demokratisches Kernmotiv No access
      2. b) Zur Terminologie No access
      3. c) Vorteile direkter Demokratie No access
      4. d) Probleme direktdemokratischer Entscheidungsfindung No access
      5. e) Ausgestaltungsfragen No access
  4. 1. 1. Besonderheiten des Wahlrechts und unterschiedliche Wahlsysteme No access
    2. 1. a) Die Allgemeinheit der Wahl No access
      2. b) Die Unmittelbarkeit der Wahl No access
      3. c) Die Freiheit der Wahl No access
      4. d) Die Gleichheit der Wahl No access
      5. e) Die Geheimheit der Wahl No access
      6. f) Öffentlichkeit der Wahl No access
    3. 3. Das Wahlrecht zum Deutschen Bundestag No access
    4. 1. a) Funktion und Verfahren No access
      2. b) Fehlerfolgenbegrenzung No access
  5. 1. 1. a) Aufgaben und Geschichte No access
      2. b) Funktionen No access
    2. 2. Rechtsstellung No access
    3. 3. Der Status der Freiheit der Parteien No access
    4. 4. Der Status der Gleichheit No access
    5. 5. Der Status der Öffentlichkeit No access
    6. 6. Der Status der innerparteilichen Demokratie No access
    7. 7. Die Finanzierung der politischen Parteien No access
    8. 8. Die prozessuale Stellung der Parteien No access
  6. 1. 1. Demokratie als freiheitliche Ordnung No access
    2. 2. Instrumente der Freiheitssicherung No access
    3. 1. a) Konzeptionelle Grundlagen No access
      2. aa) Das Verbotsverfahren No access
        bb) Die materiellen Voraussetzungen eines Parteiverbotes No access
  7. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
2. 1. 1. 1. Der Schritt zur republikanischen Verfassung in der deutschen Verfassungsgeschichte No access
    2. 2. Republik als Gegensatz zur Monarchie No access
  2. 1. 1. Begriffsgeschichte No access
    2. 2. Konsequenzen und Ausblick No access
  3. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
3. 1. I. Der Rechtsstaat als sozialer Rechtsstaat No access
  2. 1. 1. Die doppelte Kompensationsfunktion des Rechtsstaatsprinzips No access
    2. 1. a) Funktionelle Aspekte No access
      2. b) Prinzip und Einzelelemente No access
    3. 1. a) Primat des Rechts No access
      2. b) Grundrechte No access
      3. c) Gewaltenteilung No access
      4. d) Gerichtlicher Rechtsschutz No access
      5. e) Bestimmtheits- und Klarheitsgebot No access
      6. f) Vertrauensschutz und Rückwirkungsverbot No access
      7. g) Verordnungsermächtigung: Art. 80 GG No access
      8. h) Verhältnismäßigkeit No access
      9. i) Missbrauchsverbot und Kopplungsverbot No access
      10. j) Staatshaftung No access
  3. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
  4. 1. 1. Historische Entwicklung No access
    2. 2. Normative Grundlagen No access
    3. 3. Sozialstaat und Marktwirtschaft No access
    4. 1. a) Freiheitsermöglichung No access
      2. b) Sicherheit No access
      3. c) Legitimitätssicherung No access
      4. d) Nebenwirkungsverantwortung des Staates No access
      5. e) Soziale Gerechtigkeit und Chancengleichheit No access
      6. f) Auffangzuständigkeit No access
    5. 1. a) Prinzipiencharakter No access
      2. b) Mittel und Instrumente des Sozialstaates No access
    6. 6. Grenzen und Gefahren No access
  5. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
4. 1. 1. 1. Typologie und historischer Kontext No access
    2. 2. Funktionale Aspekte des Bundesstaates No access
    3. 3. Entwicklungsdynamiken der Bundesstaatlichkeit am Beispiel Deutschlands No access
  2. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
  3. II. Überblick über die fünf Regelungsfelder der Bundesstaatlichkeit No access
  4. 1. 1. Bundesstaatlicher Kontext und allgemeine Grundsätze der Kompetenzverteilung No access
    2. 1. a) Ausschließliche Bundeszuständigkeiten No access
      2. aa) Die Vorrangkompetenz des Bundes No access
        bb) Die Bedarfskompetenz des Bundes No access
        cc) Die Abweichungsgesetzgebung oder parallele Gesetzgebungskompetenzen des Bundes und der Länder No access
      3. c) Kompetenzen kraft Annex, Sachzusammenhangs und Natur der Sache No access
      4. d) Gesetzgebungskompetenzen und Unionsrecht No access
      5. e) Auslegung und Abgrenzung der Kompetenztitel: methodische Bemerkungen No access
      6. f) Zusammenfassung: Derzeitiger Entwicklungsstand der Gesetzgebungskompetenzen No access
    3. 1. a) Überblick No access
      2. aa) Exekutivkompetenzen No access
        bb) Legislativkompetenzen für die Einrichtung der Behörden und das Verwaltungsverfahren No access
        cc) Ingerenzbefugnisse: Der Erlass von Verwaltungsvorschriften, Aufsichts- und Weisungsrechte No access
      3. c) Verbot der Mischverwaltung No access
    4. 4. Rechtsprechung No access
  5. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
  6. 1. 1. Bundesrat No access
    2. 2. Europäische Integration: Art. 23 GG No access
    3. 3. Mitwirkung in Personalfragen No access
  7. 1. 1. Bundeszwang: Art. 37 GG No access
    2. 2. Notstandsrechte No access
  8. VI. Kooperationsformen No access
  9. 1. 1. Grundaussage des Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG No access
    2. 2. Wirkungsweise von Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG No access
    3. 3. Falllösungspraxis No access
  10. 1. 1. Ausgabenzuständigkeit No access
    2. 2. Gesetzgebungszuständigkeit No access
    3. 3. Ertragshoheit No access
    4. 4. Finanzverwaltung und Finanzrechtsprechung No access
    5. 5. Länderfinanzausgleich No access
    6. 6. Haushaltswirtschaft in Bund und Ländern No access
  11. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
5. 1. I. Art. 20a GG als Ergebnis einer rechtshistorischen Entwicklung No access
  2. II. Grundaussage des Art. 20a GG No access
  3. 1. 1. Anthropozentrismus und Ökozentrismus No access
    2. 2. Ausgestaltungsauftrag und unmittelbare verfassungsrechtliche Bedeutung No access
    3. 3. Art. 20a GG und Generationengerechtigkeit No access
  4. IV. Rechtliche Konsequenzen aus Art. 20a GG No access
  5. 1. 1. Politischer Zweck der Tierschutzklausel – und seine Verfehlung No access
    2. 2. Schutzgut No access
    3. 3. Rechtsfolgen No access
  6. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
6. 1. 1. 1. Internationale Zusammenarbeit und Friedensgebot No access
    2. 2. Völkerrecht als Bestandteil und als Auslegungsgesichtspunkt des nationalen Rechts No access
    3. 3. Kompetenzen zur Ausübung der auswärtigen Gewalt No access
  2. 1. 1. a) Die Europäische Union als supranationale Organisation No access
      2. b) Vollzug des Unionsrechts und Sekundärrechtsetzung europäischer Organe No access
      3. c) Die Europäische Union auf dem Weg zu einem europäischen Bundesstaat? No access
    2. 1. a) Exkurs: Art. 38 Abs. 1 S. 1 GG als „grundrechtsgleiches Recht auf Demokratie“ No access
      2. b) Zwei Wege einer weiteren Europäischen Integration No access
      3. c) Materielle Grenzen der Kompetenzübertragung: die Verfassungsidentität des Grundgesetzes aus Art. 79 Abs. 3 GG No access
    3. 3. Mitwirkung deutscher Staatsgewalt an der Ausübung der Kompetenzen der Europäischen Union No access
  3. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
1. 1. I. Der Bundestag als Volksvertretung No access
  2. 1. 1. a) Vorrang und Vorbehalt des Gesetzes und Parlamentsvorbehalt No access
      2. b) Rechtsverordnungen No access
    2. 2. Kreationsfunktion No access
    3. 1. aa) Bestimmung der Grundlinien der Außenpolitik No access
        bb) Budgethoheit No access
        cc) ius belli ac pacis No access
      2. b) Nachträgliche Kontrollinstrumente No access
    4. 4. Mitwirkung an der europäischen Integration No access
  3. 1. 1. Gesamtrepräsentation No access
    2. 2. Öffentlichkeit No access
    3. 3. Mehrheitsprinzip No access
    4. 4. Autonomie No access
  4. 1. 1. Der Abgeordnete als Volksvertreter No access
    2. 1. a) Das freie Mandat No access
      2. b) Parlamentarische Mitwirkungsrechte No access
      3. c) Indemnität und Immunität No access
      4. d) Zeugnisverweigerungsrecht No access
      5. e) Behinderungsverbot und Anspruch auf angemessene Entschädigung No access
    3. 3. Gleichheit No access
    4. 4. Öffentlichkeit No access
    5. 5. Pflichten des Abgeordneten No access
    6. 6. Rechtsschutz in Bezug auf Abgeordnetenrechte No access
  5. 1. 1. Fraktionen: Funktionen, Rechtsgrundlagen und Rechtsstellung No access
    2. 2. Gruppen und fraktionslose Abgeordnete No access
  6. 1. 1. a) Bildung und Verfahren No access
      2. b) Ausschussarten No access
    2. 1. a) Einsetzung No access
      2. b) Verfahren und Ende No access
  7. 1. 1. Geschäftsordnung No access
    2. 2. Präsident, Präsidium, Ältestenrat No access
    3. 3. Bundestagsverwaltung No access
  8. 1. 1. Konstituierung des Bundestages No access
    2. 1. a) Ablauf der Wahlperiode No access
      2. b) Der Grundsatz der Diskontinuität und seine Relativierung No access
      3. c) Vorzeitige Auflösung des Bundestages No access
      4. d) Selbstauflösungsrecht No access
  9. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
2. 1. 1. 1. Tätigkeitsfeld der Regierung No access
    2. 2. Ressourcen der Regierung No access
  2. 1. 1. a) Die Wahl des Bundeskanzlers No access
      2. b) Personelle Zusammensetzung der Bundesregierung No access
      3. c) Organisationsgewalt: Die sachliche Organisation der Bundesregierung No access
      4. d) Koalitionsvereinbarungen No access
    2. 1. a) Ablauf der Legislaturperiode No access
      2. b) Rücktritt No access
      3. c) Konstruktives Misstrauensvotum No access
      4. d) Vertrauensfrage No access
      5. e) Bundesminister No access
    3. 3. Geschäftsführende Regierung No access
  3. 1. 1. Richtlinienkompetenz des Bundeskanzlers: Das Kanzlerprinzip No access
    2. 2. Eigenverantwortlichkeit des Ministers: Ressortprinzip No access
    3. 3. Gesamtverantwortlichkeit der Bundesregierung: Kabinettsprinzip No access
    4. 4. Organisation und Arbeitsweise der Regierung No access
  4. IV. Mitwirkung in Europa No access
  5. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
3. 1. 1. 1. Bundesorgan No access
    2. 2. Zusammensetzung No access
    3. 3. Stimmgewichte und Stimmabgabe No access
  2. II. Organisation und Arbeitsweise No access
  3. 1. 1. Mitwirkung an der Gesetzgebung No access
    2. 2. Mitwirkung an der Exekutive des Bundes No access
    3. 3. Mitwirkung an der Gerichtsbarkeit des Bundes No access
  4. IV. Beteiligung in Angelegenheiten der Europäischen Union No access
  5. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
4. 1. I. Bundespräsident als Staatsoberhaupt No access
  2. 1. 1. Beginn und Ende des Amtes No access
    2. 2. Inkompatibilitäten No access
    3. 3. Immunität und Präsidentenanklage No access
    4. 4. Vertretung No access
  3. 1. 1. Repräsentationsfunktion No access
    2. 2. Integrationsfunktion No access
    3. 3. Staatsnotarielle Funktion No access
    4. 4. Politische Reservefunktion und „Legalitätsreserve“ No access
  4. 1. 1. Der exekutive Gegenzeichnungsvorbehalt No access
    2. 1. a) Der Bundespräsident als Staatsnotar No access
      2. b) Der ewige Streit um das Prüfungsrecht No access
    3. 3. Völkerrechtliche Vertretung No access
    4. 1. a) Auflösung nach gescheiterter Kanzlerwahl: Art. 63 Abs. 4 S. 3 GG No access
      2. b) Auflösung nach gescheiterter Vertrauensfrage: Art. 68 Abs. 1 GG No access
    5. 5. Ernennung der Inhaber von Staatsämtern No access
    6. 6. Begnadigungsrecht No access
    7. 7. Sonstige Befugnisse No access
  5. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
1. 1. 1. 1. aa) Historisches zum Gesetzesbegriff No access
        bb) Gesetz im formellen und materiellen Sinne No access
      2. b) Das Gesetz als Mittel staatlichen Handelns No access
      3. c) Rechtsstaatliche und demokratische Bedeutung des Gesetzes No access
    2. 2. Das Gesetzgebungsverfahren als Gemeinwohlverfahren No access
  2. 1. 1. Die Gesetzesinitiative No access
    2. 2. Das Verfahren im Bundestag No access
    3. 1. a) Einspruchs- und Zustimmungsgesetze No access
      2. b) Das Verfahren bei Einspruchsgesetzen No access
      3. c) Das Verfahren bei Zustimmungsgesetzen No access
    4. 4. Ausfertigung und Verkündung No access
  3. 1. 1. Verfassungsänderung als einer von drei Wegen der Verfassungsrevision No access
    2. 2. Pouvoir constituant und pouvoir constitué No access
    3. 3. Verfassungsänderung und Verfassungswandel No access
    4. 4. Verfahren der Grundgesetzänderung No access
  4. IV. Gesetzgebungsnotstand: Art. 81 GG No access
  5. 1. 1. Beteiligung des Bundestages: Art. 23 Abs. 3 GG No access
    2. 2. Umsetzungsgesetze No access
  6. VI. Sonstige Rechtsetzung No access
  7. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
2. 1. I. Regierung und Verwaltung No access
  2. II. Zugang zum und Ausgestaltung des öffentlichen Dienstes No access
  3. III. Die Ausführung der Bundesgesetze durch die Länder No access
  4. IV. Die bundeseigene Verwaltung No access
  5. V. Die Gemeinschaftsaufgaben No access
  6. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
3. 1. 1. 1. Allgemeine Bedeutung und Einführung No access
    2. 2. Der Begriff der Rechtsprechung No access
    3. 3. Aufgaben und Funktionen der Rechtsprechung im Rechtsstaat No access
    4. 4. Einordnung in das Gefüge der Gewaltenteilung No access
    5. 5. Richterliche Rechtsfortbildung No access
  2. 1. 1. Kompetenzverteilung für den Bereich der Rechtsprechung No access
    2. 1. a) Arten der Gerichte No access
      2. b) Instanzenzug No access
      3. c) Besetzung der Fachgerichte No access
    3. 3. Die unabhängige Stellung des Richters No access
    4. 4. Verfassungsrechtliche Verfahrensrechte No access
  3. III. Nationale Judikative im Verhältnis zur supranationalen Rechtsprechung No access
  4. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
  5. 1. 1. a) Entstehung No access
      2. b) Aufgaben und Funktionen des BVerfG No access
      3. c) Rechtliche Stellung des BVerfG No access
      4. d) Wechselwirkung zwischen Rechtsprechung und Politik No access
      5. e) Verhältnis zu Landesverfassungsgerichten No access
    2. 1. a) Senatsprinzip No access
      2. b) Wahl der Richter zum BVerfG No access
      3. c) Entscheidungsmechanismus No access
    3. 1. aa) Bedeutung No access
        bb) Voraussetzungen No access
      2. aa) Bedeutung No access
        bb) Voraussetzungen No access
      3. aa) Bedeutung No access
        bb) Voraussetzungen No access
        cc) Varianten der Tenorierung No access
      4. aa) Bedeutung No access
        bb) Voraussetzungen No access
        cc) Entscheidung No access
    4. 4. Hinweis auf andere Verfahrensarten No access
  6. Wiederholungs- und Verständnisfragen No access
Definitionen No access Pages 429 - 436
Stichwortverzeichnis No access Pages 437 - 441