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Monographie Kein Zugriff

Public Private Partnership: Auf der Suche nach Substanz

Eine Effizienzanalyse alternativer Beschaffungsformen auf kommunaler Ebene
Autor:innen:
Verlag:
 2012

Zusammenfassung

Um die Diskrepanz zwischen nachlassender finanzieller Leistungsfähigkeit und den Ansprüchen an eine staatliche Vorsorge nicht noch weiter zu vergrößern, bieten sich strategische Allianzen mit der Privatwirtschaft an. Diese erleben derzeit unter dem Begriff „Public-Private-Partnership“ (PPP) eine Renaissance.

Aus dem wahlweise als Effizienzvorteil, Wirtschaftlichkeitsgewinn oder „Value for money“ bezeichneten PPP-bedingten Mehrwert ergibt sich die Frage, in welchen Bereichen private Unternehmen öffentliche Aufgaben effizienter erstellen können und welche Effekte hierfür verantwortlich sind. Als kritisch dürfte sich damit die Fähigkeit erweisen, gemeinwohlorientierte Ziele der öffentlichen Hand mit privatwirtschaftlichen Interessenkalkülen symbiotisch zu verbinden. Überdies kann es durch den Aufgabentransfer auf die Privatwirtschaft zur Fragmentierung bestehender Leistungsketten kommen, wodurch eine „Balkanisierung der Produktion“ – mit damit verbundenen negativen Konsequenzen für Kosten und Qualität – droht.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2012
Copyrightjahr
2012
ISBN-Print
978-3-8329-7501-2
ISBN-Online
978-3-8452-3887-6
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Sprache
Deutsch
Seiten
907
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 4
    Autor:innen:
  2. Vorwort Kein Zugriff Seiten 5 - 12
    Autor:innen:
  3. Abbildungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 13 - 16
    Autor:innen:
  4. Tabellenverzeichnis Kein Zugriff Seiten 17 - 18
    Autor:innen:
  5. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 19 - 26
    Autor:innen:
    1. Problemstellung Kein Zugriff Seiten 27 - 32
      Autor:innen:
    2. Anknüpfungen an den Forschungsstand Kein Zugriff Seiten 32 - 35
      Autor:innen:
    3. Grundsätzliche Vorgehensweise und Gliederung der Arbeit Kein Zugriff Seiten 35 - 39
      Autor:innen:
    4. Datenerhebung Kein Zugriff Seiten 39 - 43
      Autor:innen:
    1. Die angloamerikanische Rezeption Kein Zugriff Seiten 44 - 51
      Autor:innen:
      1. Haushaltskrise und kommunaler Investitionsbedarf Kein Zugriff Seiten 51 - 68
        Autor:innen:
      2. Motive der öffentlichen Hand Kein Zugriff Seiten 68 - 71
        Autor:innen:
      3. Motive des privaten Partners Kein Zugriff Seiten 71 - 78
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Privatisierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Deregulierung und Liberalisierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Verwaltungsreform Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Zusammenfassende Betrachtungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
    2. Definitionen von PPP Kein Zugriff Seiten 97 - 102
      Autor:innen:
      1. Lebenszyklusansatz Kein Zugriff Seiten 102 - 107
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Projektfinanzierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Forfaitierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Weitere Finanzierungsformen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Bewertung der Erschließung privater Finanzmittel zur Finanzierung öffentlicher Aufgaben Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Anreizorientierte Vergütungsinstrumente Kein Zugriff Seiten 120 - 125
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Erwerbermodell Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Inhabermodell Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. PPP-Vermietungsmodell Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. FM-Leasingmodell Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Komplexes Contracting-Out Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Konzessionsmodell Kein Zugriff
          Autor:innen:
        7. Gesellschaftsmodell Kein Zugriff
          Autor:innen:
        8. Zusammenfassung der Modelle und ihre Verteilung in der Praxis Kein Zugriff
          Autor:innen:
    3. Aufgabengebiete Kein Zugriff Seiten 155 - 164
      Autor:innen:
    4. PPP – eine begriffliche Eingrenzung: Rezeption in der vorliegenden Arbeit Kein Zugriff Seiten 164 - 170
      Autor:innen:
      1. Betriebswirtschaftliche Begründungsversuche staatlicher Aktivitäten Kein Zugriff Seiten 171 - 181
        Autor:innen:
      2. Das »Öffentliche« an öffentlichen Aufgaben Kein Zugriff Seiten 181 - 187
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Public Choice Theorie Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Property-Rights Theorie Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Wettbewerbspolitische Aspekte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Transaktionskosten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Zusammenfassung der Ergebnisse Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Der Rationalitätsbegriff Kein Zugriff Seiten 226 - 231
        Autor:innen:
      2. Produktivität und Wirtschaftlichkeit Kein Zugriff Seiten 231 - 233
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Betriebswirtschaftliche Betrachtungsweise Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verwaltungswissenschaftliche Sicht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Begriffliche Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Wirtschaftlichkeitsvergleiche in Theorie und Praxis Kein Zugriff Seiten 247 - 259
        Autor:innen:
      2. Kritik an der gegenwärtigen Praxis Kein Zugriff Seiten 259 - 264
        Autor:innen:
      3. Entwicklung eines eigenen Ansatzes: Reichweite und Einschränkungen Kein Zugriff Seiten 264 - 267
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Inputanalyse Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Outputanalyse Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Risikoeffekte Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Einleitung Kein Zugriff Seiten 276 - 278
      Autor:innen:
      1. Allgemeine Einsparungen in der Investitionsphase Kein Zugriff Seiten 278 - 291
        Autor:innen:
      2. Konkrete Einsparungen in der Investitionsphase Kein Zugriff Seiten 291 - 303
        Autor:innen:
      3. Zusammenfassung der Einsparungen in der Investitionsphase Kein Zugriff Seiten 303 - 304
        Autor:innen:
      1. Fremdkapitalkosten Kein Zugriff Seiten 304 - 314
        Autor:innen:
      2. Verhältnis von Fremd- und Eigenkapital Kein Zugriff Seiten 314 - 319
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Anlagenseitige Effizienzeffekte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Wettbewerbs- und Projektvolumeneffekte Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Die Bestimmung des optimalen Projektvolumens Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Exkurs: Mittelstand und PPP Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Verwaltungskosten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Betriebskosten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Bestimmung der Kosten in der Nutzungsphase Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Technikanteil, Gebäudealter und Verschleiß Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Instandhaltungsstrategien Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Synopse Betriebskosten Kein Zugriff Seiten 393 - 399
        Autor:innen:
      1. Ist-Zustand Kein Zugriff Seiten 399 - 407
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Arbeitsübergang gemäß § 613a BGB Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Einzelvertragliche Regelungen (Arbeitgeberwechsel) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Arbeitnehmerüberlassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Personalgestellung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Wirtschaftliche Implikationen des Personaltransfers Kein Zugriff Seiten 416 - 423
        Autor:innen:
      4. Synopse: Effizienzwirkungen im Personalbereich Kein Zugriff Seiten 423 - 428
        Autor:innen:
      1. Qualitativer Umfang von Transaktionskosten Kein Zugriff Seiten 428 - 442
        Autor:innen:
      2. Quantitativer Umfang der Transaktionskosten Kein Zugriff Seiten 442 - 446
        Autor:innen:
      1. Ertragsteuer Kein Zugriff Seiten 446 - 452
        Autor:innen:
      2. Grund- und Grunderwerbsteuer Kein Zugriff Seiten 452 - 457
        Autor:innen:
      3. Umsatzsteuer Kein Zugriff Seiten 457 - 467
        Autor:innen:
      4. Synopse Kein Zugriff Seiten 467 - 473
        Autor:innen:
    2. Zusammenfassung inputseitiger Effizienzeffekte Kein Zugriff Seiten 473 - 484
      Autor:innen:
    1. Einleitung Kein Zugriff Seiten 485 - 490
      Autor:innen:
      1. Qualitätsdefinitionen Kein Zugriff Seiten 490 - 497
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Kommunalpolitik Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Bürger, Mitarbeit und Verwaltungsangestellte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Institutionenökonomische Qualitätsbeurteilung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Sanierungen und Instandhaltungsstrategien Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Nachhaltigkeitsbezüge des PPP-Beschaffungsansatzes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Architektur und städtebauliche Anforderungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Qualitative Veränderungen im PPP-Beschaffungsansatz: eine Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 534 - 538
        Autor:innen:
      1. Rechtliche Grenzen der Einnahmeerzielung Kein Zugriff Seiten 538 - 546
        Autor:innen:
      2. Laufende und einmalige Einnahmen Kein Zugriff Seiten 546 - 549
        Autor:innen:
      3. Dritt- und Randnutzungsstrategien Kein Zugriff Seiten 549 - 555
        Autor:innen:
      4. Gegenläufige Effekte Kein Zugriff Seiten 555 - 561
        Autor:innen:
      5. Zusammenfassung der einnahmeseitigen Effizienzeffekte Kein Zugriff Seiten 561 - 563
        Autor:innen:
      1. Vorurteilsfreier Entscheidungsprozess Kein Zugriff Seiten 563 - 571
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Grundsatz der Vollständigkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Grundsatz der Öffentlichkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. PPP-inhärente Verstöße gegen Haushaltsgrundsätze? Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Berücksichtigung der Nutzerinteressen als Mittel der Outputsteigerung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Unterschiede zum konventionellen Status-quo Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Ein Blick in die Praxis Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Konsequenzen für den PPP-Beschaffungsansatz Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Verfahrensgerechtigkeit – Legitimität – Outputeffizienz: eine Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 610 - 614
        Autor:innen:
      1. Intertemporale Gerechtigkeit Kein Zugriff Seiten 614 - 623
        Autor:innen:
      2. Flexibilitätsnachteile beim PPP-Ansatz Kein Zugriff Seiten 623 - 630
        Autor:innen:
      3. Investitionswirtschaftliche Aspekte von Reversibilität Kein Zugriff Seiten 630 - 640
        Autor:innen:
      4. Bedarfsfestlegung für kommende Generationen – eine Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 640 - 646
        Autor:innen:
    2. Zusammenfassung outputseitiger Effizienzeffekte Kein Zugriff Seiten 646 - 653
      Autor:innen:
    1. Einleitung Kein Zugriff Seiten 654 - 658
      Autor:innen:
    2. Risiken von PPP-Projekten: eine Einführung Kein Zugriff Seiten 658 - 670
      Autor:innen:
      1. Anreize Kein Zugriff Seiten 670 - 677
        Autor:innen:
      2. Kosten der Risikoübernahme Kein Zugriff Seiten 677 - 681
        Autor:innen:
      3. Exkurs: Transaktionskosten Kein Zugriff Seiten 681 - 686
        Autor:innen:
      4. Synopse Kein Zugriff Seiten 686 - 690
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Allgemeine Aussagen zu Planungsrisiken Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Wahrscheinlichkeit – Schadensausmaß – Verteilung von Planungsrisiken Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Allgemeine Aussagen zu Baurisiken Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Wahrscheinlichkeit – Schadensausmaß – Verteilung von Baurisiken Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Allgemeine Aussagen zu Finanzierungsrisiken Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Wahrscheinlichkeit – Schadensausmaß – Verteilung von Finanzierungsrisiken Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Allgemeine Aussagen zu Risiken während des Betriebes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Wahrscheinlichkeit – Schadensausmaß – Verteilung von Betriebsrisiken Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Allgemeine Aussagen zu Problemen am Projektende Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Wahrscheinlichkeit – Schadensausmaß – Verteilung von Verwertungs- und Zustandsrisiken Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Politische und juristische Risiken Kein Zugriff Seiten 738 - 742
        Autor:innen:
      7. Force-Majeure-Risiken Kein Zugriff Seiten 742 - 743
        Autor:innen:
      8. Autor:innen:
        1. Allgemeine Aussagen zu PPP-spezifischen Risiken Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Wahrscheinlichkeit – Schadensausmaß – Verteilung PPP-spezifischer Risiken Kein Zugriff
          Autor:innen:
    3. Zusammenfassung der Risikoallokation Kein Zugriff Seiten 760 - 773
      Autor:innen:
  6. Abschließende Zusammenfassung der Ergebnisse Kein Zugriff Seiten 774 - 786
    Autor:innen:
  7. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 787 - 907
    Autor:innen:

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