Public Private Partnership: Auf der Suche nach Substanz

Thorsten Winkelmann

doi:10.5771/9783845238876

Zusammenfassung

Um die Diskrepanz zwischen nachlassender finanzieller Leistungsfähigkeit und den Ansprüchen an eine staatliche Vorsorge nicht noch weiter zu vergrößern, bieten sich strategische Allianzen mit der Privatwirtschaft an. Diese erleben derzeit unter dem Begriff „Public-Private-Partnership“ (PPP) eine Renaissance.

Aus dem wahlweise als Effizienzvorteil, Wirtschaftlichkeitsgewinn oder „Value for money“ bezeichneten PPP-bedingten Mehrwert ergibt sich die Frage, in welchen Bereichen private Unternehmen öffentliche Aufgaben effizienter erstellen können und welche Effekte hierfür verantwortlich sind. Als kritisch dürfte sich damit die Fähigkeit erweisen, gemeinwohlorientierte Ziele der öffentlichen Hand mit privatwirtschaftlichen Interessenkalkülen symbiotisch zu verbinden. Überdies kann es durch den Aufgabentransfer auf die Privatwirtschaft zur Fragmentierung bestehender Leistungsketten kommen, wodurch eine „Balkanisierung der Produktion“ – mit damit verbundenen negativen Konsequenzen für Kosten und Qualität – droht.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2012
ISBN-Print: 978-3-8329-7501-2
ISBN-Online: 978-3-8452-3887-6
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Sprache: Deutsch
Seiten: 907
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 4
Vorwort Kein Zugriff Seiten 5 - 12
Abbildungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 13 - 16
Tabellenverzeichnis Kein Zugriff Seiten 17 - 18
Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 19 - 26
1. Problemstellung Kein Zugriff Seiten 27 - 32
2. Anknüpfungen an den Forschungsstand Kein Zugriff Seiten 32 - 35
3. Grundsätzliche Vorgehensweise und Gliederung der Arbeit Kein Zugriff Seiten 35 - 39
4. Datenerhebung Kein Zugriff Seiten 39 - 43
1. Die angloamerikanische Rezeption Kein Zugriff Seiten 44 - 51
2. 1. Haushaltskrise und kommunaler Investitionsbedarf Kein Zugriff Seiten 51 - 68
  2. Motive der öffentlichen Hand Kein Zugriff Seiten 68 - 71
  3. Motive des privaten Partners Kein Zugriff Seiten 71 - 78
  4. 1. Privatisierung Kein Zugriff
    2. Deregulierung und Liberalisierung Kein Zugriff
    3. Verwaltungsreform Kein Zugriff
    4. Zusammenfassende Betrachtungen Kein Zugriff
3. Definitionen von PPP Kein Zugriff Seiten 97 - 102
4. 1. Lebenszyklusansatz Kein Zugriff Seiten 102 - 107
  2. 1. Projektfinanzierung Kein Zugriff
    2. Forfaitierung Kein Zugriff
    3. Weitere Finanzierungsformen Kein Zugriff
    4. Bewertung der Erschließung privater Finanzmittel zur Finanzierung öffentlicher Aufgaben Kein Zugriff
  3. Anreizorientierte Vergütungsinstrumente Kein Zugriff Seiten 120 - 125
  4. 1. Erwerbermodell Kein Zugriff
    2. Inhabermodell Kein Zugriff
    3. PPP-Vermietungsmodell Kein Zugriff
    4. FM-Leasingmodell Kein Zugriff
    5. Komplexes Contracting-Out Kein Zugriff
    6. Konzessionsmodell Kein Zugriff
    7. Gesellschaftsmodell Kein Zugriff
    8. Zusammenfassung der Modelle und ihre Verteilung in der Praxis Kein Zugriff
5. Aufgabengebiete Kein Zugriff Seiten 155 - 164
6. PPP – eine begriffliche Eingrenzung: Rezeption in der vorliegenden Arbeit Kein Zugriff Seiten 164 - 170
1. 1. Betriebswirtschaftliche Begründungsversuche staatlicher Aktivitäten Kein Zugriff Seiten 171 - 181
  2. Das »Öffentliche« an öffentlichen Aufgaben Kein Zugriff Seiten 181 - 187
  3. 1. Public Choice Theorie Kein Zugriff
    2. Property-Rights Theorie Kein Zugriff
    3. Wettbewerbspolitische Aspekte Kein Zugriff
    4. Transaktionskosten Kein Zugriff
    5. Zusammenfassung der Ergebnisse Kein Zugriff
2. 1. Der Rationalitätsbegriff Kein Zugriff Seiten 226 - 231
  2. Produktivität und Wirtschaftlichkeit Kein Zugriff Seiten 231 - 233
  3. 1. Betriebswirtschaftliche Betrachtungsweise Kein Zugriff
    2. Verwaltungswissenschaftliche Sicht Kein Zugriff
    3. Begriffliche Zusammenfassung Kein Zugriff
3. 1. Wirtschaftlichkeitsvergleiche in Theorie und Praxis Kein Zugriff Seiten 247 - 259
  2. Kritik an der gegenwärtigen Praxis Kein Zugriff Seiten 259 - 264
  3. Entwicklung eines eigenen Ansatzes: Reichweite und Einschränkungen Kein Zugriff Seiten 264 - 267
  4. 1. Inputanalyse Kein Zugriff
    2. Outputanalyse Kein Zugriff
    3. Risikoeffekte Kein Zugriff
1. Einleitung Kein Zugriff Seiten 276 - 278
2. 1. Allgemeine Einsparungen in der Investitionsphase Kein Zugriff Seiten 278 - 291
  2. Konkrete Einsparungen in der Investitionsphase Kein Zugriff Seiten 291 - 303
  3. Zusammenfassung der Einsparungen in der Investitionsphase Kein Zugriff Seiten 303 - 304
3. 1. Fremdkapitalkosten Kein Zugriff Seiten 304 - 314
  2. Verhältnis von Fremd- und Eigenkapital Kein Zugriff Seiten 314 - 319
4. 1. 1. Anlagenseitige Effizienzeffekte Kein Zugriff
    2. 1. Wettbewerbs- und Projektvolumeneffekte Kein Zugriff
      2. Die Bestimmung des optimalen Projektvolumens Kein Zugriff
      3. Exkurs: Mittelstand und PPP Kein Zugriff
  2. 1. Verwaltungskosten Kein Zugriff
    2. Betriebskosten Kein Zugriff
    3. 1. Bestimmung der Kosten in der Nutzungsphase Kein Zugriff
      2. Technikanteil, Gebäudealter und Verschleiß Kein Zugriff
      3. Instandhaltungsstrategien Kein Zugriff
  3. Synopse Betriebskosten Kein Zugriff Seiten 393 - 399
5. 1. Ist-Zustand Kein Zugriff Seiten 399 - 407
  2. 1. Arbeitsübergang gemäß § 613a BGB Kein Zugriff
    2. Einzelvertragliche Regelungen (Arbeitgeberwechsel) Kein Zugriff
    3. Arbeitnehmerüberlassung Kein Zugriff
    4. Personalgestellung Kein Zugriff
  3. Wirtschaftliche Implikationen des Personaltransfers Kein Zugriff Seiten 416 - 423
  4. Synopse: Effizienzwirkungen im Personalbereich Kein Zugriff Seiten 423 - 428
6. 1. Qualitativer Umfang von Transaktionskosten Kein Zugriff Seiten 428 - 442
  2. Quantitativer Umfang der Transaktionskosten Kein Zugriff Seiten 442 - 446
7. 1. Ertragsteuer Kein Zugriff Seiten 446 - 452
  2. Grund- und Grunderwerbsteuer Kein Zugriff Seiten 452 - 457
  3. Umsatzsteuer Kein Zugriff Seiten 457 - 467
  4. Synopse Kein Zugriff Seiten 467 - 473
8. Zusammenfassung inputseitiger Effizienzeffekte Kein Zugriff Seiten 473 - 484
1. Einleitung Kein Zugriff Seiten 485 - 490
2. 1. Qualitätsdefinitionen Kein Zugriff Seiten 490 - 497
  2. 1. Kommunalpolitik Kein Zugriff
    2. Bürger, Mitarbeit und Verwaltungsangestellte Kein Zugriff
    3. Institutionenökonomische Qualitätsbeurteilung Kein Zugriff
  3. 1. Sanierungen und Instandhaltungsstrategien Kein Zugriff
    2. Nachhaltigkeitsbezüge des PPP-Beschaffungsansatzes Kein Zugriff
    3. Architektur und städtebauliche Anforderungen Kein Zugriff
  4. Qualitative Veränderungen im PPP-Beschaffungsansatz: eine Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 534 - 538
3. 1. Rechtliche Grenzen der Einnahmeerzielung Kein Zugriff Seiten 538 - 546
  2. Laufende und einmalige Einnahmen Kein Zugriff Seiten 546 - 549
  3. Dritt- und Randnutzungsstrategien Kein Zugriff Seiten 549 - 555
  4. Gegenläufige Effekte Kein Zugriff Seiten 555 - 561
  5. Zusammenfassung der einnahmeseitigen Effizienzeffekte Kein Zugriff Seiten 561 - 563
4. 1. Vorurteilsfreier Entscheidungsprozess Kein Zugriff Seiten 563 - 571
  2. 1. Grundsatz der Vollständigkeit Kein Zugriff
    2. Grundsatz der Öffentlichkeit Kein Zugriff
    3. PPP-inhärente Verstöße gegen Haushaltsgrundsätze? Kein Zugriff
  3. 1. Berücksichtigung der Nutzerinteressen als Mittel der Outputsteigerung Kein Zugriff
    2. Unterschiede zum konventionellen Status-quo Kein Zugriff
    3. Ein Blick in die Praxis Kein Zugriff
    4. Konsequenzen für den PPP-Beschaffungsansatz Kein Zugriff
  4. Verfahrensgerechtigkeit – Legitimität – Outputeffizienz: eine Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 610 - 614
5. 1. Intertemporale Gerechtigkeit Kein Zugriff Seiten 614 - 623
  2. Flexibilitätsnachteile beim PPP-Ansatz Kein Zugriff Seiten 623 - 630
  3. Investitionswirtschaftliche Aspekte von Reversibilität Kein Zugriff Seiten 630 - 640
  4. Bedarfsfestlegung für kommende Generationen – eine Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 640 - 646
6. Zusammenfassung outputseitiger Effizienzeffekte Kein Zugriff Seiten 646 - 653
1. Einleitung Kein Zugriff Seiten 654 - 658
2. Risiken von PPP-Projekten: eine Einführung Kein Zugriff Seiten 658 - 670
3. 1. Anreize Kein Zugriff Seiten 670 - 677
  2. Kosten der Risikoübernahme Kein Zugriff Seiten 677 - 681
  3. Exkurs: Transaktionskosten Kein Zugriff Seiten 681 - 686
  4. Synopse Kein Zugriff Seiten 686 - 690
4. 1. 1. Allgemeine Aussagen zu Planungsrisiken Kein Zugriff
    2. Wahrscheinlichkeit – Schadensausmaß – Verteilung von Planungsrisiken Kein Zugriff
  2. 1. Allgemeine Aussagen zu Baurisiken Kein Zugriff
    2. Wahrscheinlichkeit – Schadensausmaß – Verteilung von Baurisiken Kein Zugriff
  3. 1. Allgemeine Aussagen zu Finanzierungsrisiken Kein Zugriff
    2. Wahrscheinlichkeit – Schadensausmaß – Verteilung von Finanzierungsrisiken Kein Zugriff
  4. 1. Allgemeine Aussagen zu Risiken während des Betriebes Kein Zugriff
    2. Wahrscheinlichkeit – Schadensausmaß – Verteilung von Betriebsrisiken Kein Zugriff
  5. 1. Allgemeine Aussagen zu Problemen am Projektende Kein Zugriff
    2. Wahrscheinlichkeit – Schadensausmaß – Verteilung von Verwertungs- und Zustandsrisiken Kein Zugriff
  6. Politische und juristische Risiken Kein Zugriff Seiten 738 - 742
  7. Force-Majeure-Risiken Kein Zugriff Seiten 742 - 743
  8. 1. Allgemeine Aussagen zu PPP-spezifischen Risiken Kein Zugriff
    2. Wahrscheinlichkeit – Schadensausmaß – Verteilung PPP-spezifischer Risiken Kein Zugriff
5. Zusammenfassung der Risikoallokation Kein Zugriff Seiten 760 - 773
Abschließende Zusammenfassung der Ergebnisse Kein Zugriff Seiten 774 - 786
Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 787 - 907

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