Mindestabstände zwischen Spielhallen

Univ.-Prof. Dr. Bernd J. Hartmann LL.M. (Virginia); Dipl.-Jur. Henning Schaaf

doi:10.5771/9783748934967

Zusammenfassung

Seit Inkrafttreten des GlüStV 2021 sind Mindestabstandsgebote zwischen Spielhallen verfassungswidrig. Der neue Staatsvertrag erlaubt u.a. virtuelles Automatenspiel. Er sieht strengere Zugangskontrollen zulasten von Spielhallenbetreibern vor. Die Untersuchung systematisiert die Ziele, die die Landesgesetzgeber verfolgen, fragt nach empirischen Belegen für die Wirksamkeit von Mindestabstandsgeboten und misst die geltenden Regelungen am Verfassungsrecht. So lassen sich Inkohärenzen und Inkonsistenzen belegen, die zwischen der Regelung des virtuellen und des terrestrischen Automatenspiels bestehen. Mindestabstandsgebote greifen unverhältnismäßig in die Berufsfreiheit der Spielhallenbetreiber ein. Die Mindestabstände sind mindestens zu verkürzen.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2022
ISBN-Print: 978-3-8487-8818-7
ISBN-Online: 978-3-7489-3496-7
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Baden-Badener Beiträge zum Glücksspielrecht
Band: 2
Sprache: Deutsch
Seiten: 215
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/InhaltsverzeichnisSeiten 1 - 14 Download Kapitel (PDF)
A. Ergebnisse in 14 ThesenSeiten 15 - 21 Download Kapitel (PDF)
Download Kapitel (PDF)
1. 1. 1. Überblick
  2. 2. Berlin
  3. 3. Bremen
2. 1. 1. Standort einer Spielhalle: Mindestabstandsgebote und Bauplanungsrecht
  2. 2. Rechtsgeschichtliche Entwicklung des Staatsvertrags
  3. 3. Landesrechtlicher Umsetzungs- und Ausführungsbedarf
  4. 1. a) GlüStV 2012
    2. b) GlüStV 2021
    3. c) Vergleich der Begründungen
  5. 1. a) Baden-Württemberg
    2. b) Bayern
    3. c) Berlin
    4. d) Brandenburg
    5. e) Bremen
    6. f) Hamburg
    7. g) Hessen
    8. h) Mecklenburg-Vorpommern
    9. i) Niedersachsen
    10. j) Nordrhein-Westfalen
    11. k) Rheinland-Pfalz
    12. l) Saarland
    13. m) Sachsen
    14. n) Sachsen-Anhalt
    15. o) Schleswig-Holstein
    16. p) Thüringen
    17. q) Ergebnis: Abstände beim Abstand
  6. 1. a) Mono- und multifunktionale Mindestabstandsgebote
    2. b) Verfügbarkeitsbeschränkung: Verknappung der Gelegenheiten zu spielen
    3. c) Ballungsvermeidung: keine Konzentration mehrerer Spielhallen an einem Ort
    4. d) „Abkühlungsgewährleistung“: Zäsur vor dem Betreten der nächsten Spielhalle
    5. e) Kontrollverbesserung: Effektivierung der Überwachung durch Spielhallenpersonal
    6. f) Abstandslänge: Zusammenhang mit Zielen, Landesgröße oder Besiedelungsdichte?
    7. g) Ergebnis
Download Kapitel (PDF)
1. I. Prävalenz und Prävention pathologischen und problematischen Glücksspiels
2. II. Verfügbarkeitsbeschränkung
3. III. „Abkühlungsgewährleistung“
4. IV. Qualitative Vorgaben
Download Kapitel (PDF)
1. 1. 1. a) Berufs- und Eigentumsfreiheit
    2. b) Gleichheitssatz
  2. 2. Insbesondere Konsistenzgebot
  3. 3. Legislative Einschätzungsprärogative und Empirie
2. 1. 1. Grundfreiheiten
  2. 2. Insbesondere Kohärenzgebot
  3. 3. Legislative Einschätzungsprärogative und Empirie
3. III. Ergebnis
Download Kapitel (PDF)
1. 1. 1. Gesetzgebung
  2. 1. a) Überblick
    2. b) Bundesverfassungsgericht
    3. c) Bundesverwaltungsgericht
    4. d) Landesgerichte
  3. 3. Literatur
  4. 4. Ergebnis
2. 1. 1. a) Recht der Gefahrenabwehr, Recht der Spielhallen und Recht des Bodens
    2. b) Folgen für mono- und multifunktionale Mindestabstandsgebote
    3. c) Ergebnis
  2. 1. 1. aa) Verfassungsrecht
      2. bb) Unionsrecht
    2. b) „Abkühlungsgewährleistung“
    3. c) Ergebnis
  3. 1. 1. (1) Rechtsgeschichtliche Entwicklung
        (2) Geltendes Recht
      2. (1) Smartphones verhindern die „Abkühlungsgewährleistung“
        (2) Smartphones verhindern die Verfügbarkeitsbeschränkung
        (3) Smartphones verhindern die Kontrollverbesserung
        α) Virtuelles und terrestrisches Automatenspiel: Regulierung im Vergleich
        β) Inkonsistenz und Inkohärenz
        γ) Rechtsfolge
      3. cc) Ergebnis
    2. 1. (1) Rechtsgeschichtliche Entwicklung
        (2) Geltendes Recht
      2. bb) Rechtliche Würdigung
      3. cc) Ergebnis
    3. 1. (1) Rechtsgeschichtliche Entwicklung
        α) GlüStV 2021
        β) Spielverordnung (SpielV)
      2. bb) Freiwillige Zertifizierung
      3. α) Ausnahmeregelung des § 29 Abs. 4 S. 1 GlüStV 2021
        β) Ausführungsgesetz Bayern
        γ) Ausführungsgesetz Rheinland-Pfalz
        δ) Ausführungsgesetz Niedersachsen
        ε) Ausführungsgesetz Nordrhein-Westfalen
        (2) Ergebnis
        (3) Folge: Bedürfnis zur Überarbeitung des GlüStV
    4. d) Grenze der Einschätzungsprärogative – Recht des Gesetzgebers zur Typisierung
F. Fazit: Abstand nehmen vom Mindestabstand – wider quantitative RegelungenSeiten 199 - 200 Download Kapitel (PDF)
LiteraturverzeichnisSeiten 201 - 212 Download Kapitel (PDF)
StichwortverzeichnisSeiten 213 - 214 Download Kapitel (PDF)
Über die AutorenSeiten 215 - 215 Download Kapitel (PDF)

Literaturverzeichnis (211 Einträge)

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